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工商時報【陳文和】

美國行之16年的《非洲成長與機會法》雖促使非洲內陸國賴索托的成衣業蓬勃發展,但該國成衣業從業者卻未能獲致更成功的機會,無法脫離在全球成衣製造鏈的低階位置。

■Lesotho never had an industry, it only had industrialists."

位於非洲南部、全境被南非國土包圍的全球最大「國中之國」賴索托,是美國的貿易政策工具《非洲成長與機會法》(AGOA)推行成功的國家之一,然而賴國的案例也凸顯出該法的侷限,賴國多數受益於此法者截至目前均未能有效利用其作為跳板、獲取更大的成就。

美國前總統柯林頓任內在2000年簽署、頒行的AGOA,提供給沙哈拉以南數十個非洲國家新貿易條件,使其得以開始將免課關稅的石油、汽車與紡織品等包羅廣泛的商品出口到美國。

高度仰賴貿易優惠

而賴索托是受惠國家中獲得最大成功的國家之一。當地的成衣業因而欣欣向榮,躍升為該國聘雇員工最多的民間業者,其規模在非洲大陸數一數二。在賴國首都馬塞盧市塞特森工業區的24家成衣廠,每年為Levi's、沃爾瑪、老海軍等美國超級品牌代工並輸往美國的服飾總值近2.5億美元。

賴索托的成衣廠85%工人為女性。賴索托政策分析與研究院院長齊法說,AGOA給賴國帶來戲劇性的經濟衝擊,也促使賴國的社會動態產生意義重大的實質變化,「比如,AGOA賦予女性經濟自由以及為家庭做出財務決定的能力」,而過去賴國傳統上是由男性越境到南非的礦場工作以賺錢養家。

然而,賴國的案例也凸顯出AGOA作用下非洲國家的產業體質虛弱及發展步履不穩。在AGOA施行16年之後,賴國成衣業依然全面為外國人擁有,且多數是高度流動的台灣投資人所有。賴國成衣業同時也高度仰賴貿易優惠待遇以求生存。

此外,即使就短期而言,AGOA本身也不能擔保業者必贏。現行AGOA的效期將於2025年屆滿,且美國不太可能展延其效期。況且美國還可基於某國未能達到其設定的治理水平等衡量標準,而隨時終止AGOA對該國的適用。賴索托在2014年發生流產政變並牽動後續政治效應,使得該國遭到美國警告。至於賴國明年是否還能受惠於AGOA,依然懸而未決。

吸引台體驗灣人投資設廠

對於沙哈拉以南非洲國家來說,最能從AGOA獲利的是那些較低度開發的國家。例如,身為內陸國家的賴索托,傳統上可以輸出的商品並不多,該國勞動人口大批前往唯一的鄰國南非、投入開採礦物等工作。赴外國工作者匯回國的錢仍占賴國國內生產毛額近1/5,而且該國消費性商品約9成是從南非進口。

然而,賴國長期以來在紡織業方面擁有特殊優勢。在南非經營成衣業的台灣人,於1980年代期間開始湧進賴國,以避免國際社會針對實施種族隔離政策的南非所施加的制裁措施。到了2000年,拜AGOA所賜,在賴國製造的紡織品得以免課關稅輸入美國,使其售價因此較東亞製造的類似成衣便宜約15%。

其實最大的問題在於,AGOA的多數受益者無法以該法為跳板獲取更大的成就。賴國的成衣廠工人在AGOA頒行16年後,依然只能在全球成衣製造鏈中占有低階的職位,從事量產廉價成衣的裁剪與縫製等工作。而且一旦AGOA不再適用,這些工人們的工作機會可能也會隨著遷廠而消失。
 

(中央社記者王承中台北11日電)衛福部醫事司司長石崇良今天表示,衛福部本次頒布的醫療廣告規定是限於醫療處置廣告,未擴及健康食品、化妝品或藥物廣告。醫療處置有風險,一定要親身體驗、據實見證。

衛福部於9月底公告禁止藝人代言醫療廣告行為,引發演藝圈一片反彈聲浪。為釐清爭議,民進黨立委高志鵬今天與資深藝人、民進黨新北市黨部主委余天召開記者會,並邀請石崇良與會,針對衛福部的禁令進行說明。

余天表示,衛福部禁止令公布後,他認為會影響到藝人生計,而與衛福部溝通,衛福部又公開指出,不只藝人,而是所有人皆不得代言醫療廣告,他希望能藉由記團購者會,請衛福部解釋清楚。

對此,石崇良指出,本次頒布的醫療廣告規定限於醫療處置之廣告行為,並未擴及健康食品、化妝品或藥物等廣告宣傳,換言之,藝人仍可依原有的相關規定代言。

石崇良表示,醫美廣告常借用藝人肖像,但不代表藝人有親身體驗,新規定主要是針對手術、雷射等醫療處置行為的廣告,若個人有親身體驗,並充分揭露正確資訊,不在本次公告禁止之列;親身見證,是指醫療處置及廣告皆在必須在同一醫療機構。

石崇良指出,見證並不等於代言,根據公平交易法規定,代言不一定要有親身體驗,可以依法推薦代言,但由於醫療處置行為有風險性,因人而異,現行法律不允許代言,一定要有親身經驗過,據實見證,並非是針對特定身分或行業。

有關手術或治療前後之比較影像不得出現於醫療廣告之規定,石崇良說,若醫療機構或其官網,在取得該病人同意後,作為治療說明或衛生教育資料之輔助圖片,就不屬於醫療廣告行為。1051011

下面附上一則新聞讓大家了解時事



10月17日,根據CJ E&M與Nielsen Korea發布的10月第1週內容實力指數(CPI:Content Power Index)調查結果,KBS 2TV月火劇《雲畫的月光》以273.1分的成績奪得了該排名的冠軍。

調查結果顯示,由演員朴寶劍、金裕貞主演的《雲畫的月光》連續5週位居該排行榜的首位,一直保持著極高的人氣。不僅如此,該劇在受關注與支持的電視節目單元中也獲得了第一。此外,SBS月火劇《步步驚心:麗》與SBS水木劇《嫉妒的化身》分別位居第二、第三。MBC綜藝節目《蒙面歌王》、MBC綜藝節目《無限挑戰》等分別獲得了第四、第五位。

另外,電視劇《雲畫的月光》講述了朝鮮第23代君主純祖的長子孝明世子(朴寶劍 飾)和女扮男裝的女性問題諮詢專家洪螺溫(金裕貞 飾)的宮中羅曼史,將於明晚(18日)10時播出最後一集。(責編:歸芸珠)<全星網>


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